完美体育官方网站5月12日,辽宁省生态环境保护执法大练兵暨创建“辽字号”铁军队伍实战比武启动仪式在沈阳市举行,辽宁省副省长靳国卫出席启动仪式,生态环境部生态环境执法局局长赵群英致辞。
伴随着《环保人之歌》,由来自全省15个地区248名身着崭新制式服装的生态环境执法人员和8名省公安厅环境安全保护总队的公安干警组成队列方阵,接受检阅,拉开了2023年生态环境执法大练兵活动的序幕。
赵群英在致辞中指出,辽宁省生态环境质量持续改善,生态环境执法工作连续三年受到生态环境部表彰,打击危险废物环境违法犯罪等多项工作在全国名列前茅,成果成效有目共睹完美体育。
记者注意到,此次实战比武,辽宁省联合了9个省直部门,并邀请部属机构、东北省份有关部门的领导出席,规格标准之高超过历年。
“很难想象,在2019年的时候,辽宁省生态环境保护执法大练兵成绩还排全国倒数第五名。辽宁省的逆袭秘诀之一就是省政府高位推动,坚持‘全年、全员、全过程’练兵。”辽宁省生态环境厅负责人介绍道。
2020年以来,辽宁省政府主要领导多次批示指示,为全省生态环境执法大练兵工作“把脉”定向。辽宁省生态环境厅成立常态化生态环境保护执法大练兵工作领导小组,厅党组、厅长孙鹏轩亲自安排部署,分管副厅长每月进行活动调度,省、市、县“一盘棋”布局,建立大练兵工作机制,实现大练兵与重点执法任务、各项执法考核协同推进,对标对表逐一完成各项练兵任务。与此同时,创新建立抵沈调度汇报工作机制。各地市执法机构主要负责人定期抵沈,汇报大练兵工作进展,强化大练兵跟踪督办。
加大财政投入力度,辽宁省聚焦健全制度、数字监管、执法装备,加快推进规范建设。累计争取执法能力建设专项资金4930万元,完成省本级执法装备标准化建设,推动全省各地区配齐挥发性有机物便携式检测仪(FID)、红外摄像仪等科技装备。
针对生态环境领域法律法规较多的特点,辽宁省生态环境厅不断推进制度机制创新,逐步构建覆盖从执法内容、执法对象、执法方式、行政处罚、矛盾化解到执法监督的全过程行政执法制度体系。印发《辽宁省生态环境“双随机、一公开”监管工作实施细则》,做到进一次门查多项事;出台《辽宁省生态环境厅环境行政处罚自由裁量权裁量办法(试行)》,最大限度避免行政处罚中出现“同案不同罚”“处罚畸轻畸重”“过罚不相当”等现象。
树立信息思维,辽宁省生态环境系统用信息化手段,促成执法“规定动作”养成,建立定位签到、亮证告知、信息核实、现场检查、制作笔录、签名确认、数据上传“7步”工作法,形成包含任务管理完美体育、污染源指引、现场执法引导、案件智能辅助、上下游数据互通应用的执法业务流程。执法数据量由2021年的全国排名十六位提升至第五位,执法数据规范性、完整性、时效性达到100%。如今,在沈阳市,通过扫描“二维码”,即可实现对执法过程从开始亮证到结束评价的全过程跟踪。
2022年9月13日,营口市生态环境执法人员检查时发现,某企业在线监测设备未按照排污许可证要求与生态环境主管部门联网。执法人员通过综合执法监管系统的政企直通车APP,将整改要求在线上推送给企业。这家企业两日内上传了整改结果和证明材料。因整改及时,这家企业未被立案查处。
这是辽宁省生态环境系统推进非现场执法的一个缩影。近年来,辽宁省生态环境厅不断强化科技化、信息化建设,全面推进在线监控、用电监控设施等科技手段的应用。2022年,辽宁省举行非现场执法实战比武,梳理形成123条在线监控平台和动态管控系统数据异常线索,查实一般环境违法行为6起,移送涉环境违法犯罪案件5起,形成涉嫌篡改、伪造自动监控数据典型案例11起。
辽宁省生态环境厅从规范执法、科学监管、执法监督、助企纾困4个维度,印发《提高执法效能优化营商环境助力地区经济高质量发展的通知》,确定四大项15小项工作措施,组织全省生态环境执法系统护航经济发展。同时,实施包容审慎监管,对轻微违法行为不予处罚,给予企业改正的机会和适度的容错空间。2022年,全省共办理适用轻微违法行为免罚案件82起,免罚金额达580余万元。
辽宁省出台《生态环境监督执法正面清单管理办法》,扩大纳单范围,确保符合条件的企业“应纳尽纳”。对纳入正面清单企业采取差异化监管措施,充分利用污染源自动监控、视频监控和用电用能监控等科技手段开展非现场监管,帮助企业提升改造自主监管能力,真正做到对守法企业“无事不扰”完美体育。
对于群众信访举报问题,辽宁省坚持结果导向,及时受理、按期办结、定期回访,确保“问题解决、群众满意”。同时,改革生态环境违法行为举报奖励办法,将举报奖励最高金额提高至50万元,全省14个地市均已配套出台实施细则。2022年,累计受理有奖举报2097件,发放奖励金3.67万元。
2023年,全省生态环境部门将以执法大练兵为抓手,以练兵促实干、以练兵促提升,进一步转变环境监管理念、优化环境监管执法方式,助力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。