完美体育欢迎大家参加云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告情况新闻发布会。2021年,党中央对云南省开展了第二轮生态环境保护督察,并反馈了《云南省中央生态环境保护督察报告》,云南省委、省政府制定实施《云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》以及召开全省整改推进会议以来,全省各地各部门积极推进各类问题整改,取得了阶段性成效。今天的新闻发布会,我们邀请到省生态环境保护督察工作领导小组办公室、省生态环境厅有关负责同志向大家介绍云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告的相关情况,并回答记者提问。
云南省生态环境保护督察工作领导小组办公室常务副主任、省生态环境厅党组成员、副厅长阿泽新先生;
首先,有请云南省生态环境保护督察工作领导小组办公室常务副主任、省生态环境厅党组成员、副厅长阿泽新先生发布新闻。
云南省生态环境保护督察工作领导小组办公室常务副主任、省生态环境厅党组成员、副厅长阿泽新发布新闻
首先,受省生态环境厅厅长马永福的委托,我代表云南省生态环境厅和云南省环保战线的全体同志,对一直以来关心、关注云南省生态环境保护工作和中央生态环境保护督察整改工作的新闻界的各位朋友,表示衷心的感谢!下面,由我向大家通报中央生态环境保护督察整改工作开展情况。
2021年4月6日至5月6日,中央第八生态环境保护督察组对云南省开展了中央生态环境保护督察,并于7月14日反馈了督察报告。云南省委、省政府根据督察报告,制定了《云南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》,全力推进中央生态环境保护督察反馈问题整改落实。
(一)提高站位,坚决扛牢责任。云南省委、省政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作,始终把抓牢抓实督察整改作为学习贯彻习生态文明思想和习总考察云南重要讲话精神的具体行动,作为检视“两个维护”和检验领导干部立场、品质、能力、意志的“试金石”,深刻剖析问题根源,真抓实干整改落实,加快补齐生态环境保护短板,持续推动生态环境质量改善,不断增强人民群众对良好生态环境的获得感和幸福感,助推全省高质量发展、高水平保护、高品质生活。
(二)高位推动,全面压实整改责任。督察报告反馈后,省委、省政府立即成立由主要负责同志任组长的中央生态环境保护督察整改工作领导小组,进一步加强组织领导,扎实推动督察整改工作。自中央生态环境保护督察以来,省委会会议24次、省政府常务会议29次、省委和省政府专题会议多次研究部署中央生态环境保护督察整改和生态环境保护工作。省委、省政府主要负责同志70余次对督察曝光的5个典型案例和督察报告反馈问题整改工作提出要求,20余次开展现场调研督办。2021年9月8日,省委、省政府召开全省视频推进会,省委、省长对督察整改工作进行再安排、再部署、再落实。
(三)科学部署,从严从实抓好整改。严格细致对照督察报告指出的4个方面16类50个问题,对标对表、实事求是确定整改措施,及时研究制定整改方案,按照规定时限上报党中央、国务院,并印发全省实施。按照“一个问题一个牵头单位、一套整改方案,一抓到底”的原则,逐个问题制定整改目标、整改时限和整改措施,明确责任单位、牵头单位、配合单位和省级督办领导,以目标和时限倒逼问题整改,稳步推进各项整改工作。同时,聚焦重点领域、重点区域、重点问题,认真办理群众投诉举报问题,对督察交办的3069件群众投诉举报问题建立整改验收销号制度。
(四)强化督导,跟踪督办落实。建立省委、省政府督查与省级生态环境保护督察联动机制,完善责任追究、案件移交机制,督促各类问题整改落实到位。由省委督查室、省政府督查室会同省生态环境保护督察工作领导小组办公室,每半年组织对各州(市)整改情况开展督导检查和跟踪问效。按月清单化调度全省整改进展情况,建立健全“建账、督账、清账”机制,定期梳理汇总,按照要求上报;定期分析研判,对整改进展滞后的,提前预警提醒,进行挂牌督办。落实一线工作法,及时掌握整改工作中存在的问题,采取有针对性的措施开展帮扶指导,确保督察反馈问题和群众投诉举报问题坚决全面彻底整改到位。
(五)严肃纪律,严格责任追究。通过省级主要新闻媒体、省政府网站,及时向社会公开整改工作进展情况,主动回应社会关切,积极营造良好的社会监督氛围。2021年12月17日,整改方案在“一台一报一网”进行了公开。对督察移交的生态环境损害责任追究问题,省纪委省监委以事立案、直查直办,严肃责任追究,并督促有关部门认真整改。根据调查核实情况,依据《中国党问责条例》及有关规定,对52个责任单位和158名责任人严肃追责问责并于2022年4月1日对外公开问责情况。其中,厅级单位15个,县处级单位24个,乡科级单位13个;厅级干部37人,县处级干部84人,乡科级及以下人员37人;给予党纪政务处分65人,诫勉、通报等处理93人。
(一)抓实习生态文明思想学习贯彻。习总高度重视云南生态文明建设和生态环境保护工作,先后就洱海保护、赤水河流域治理、高黎贡山生物生态安全、滇池治理等作出重要指示批示。省委、省政府始终牢记习总殷殷嘱托,坚决抓好习生态文明思想和习总重要指示批示精神的贯彻落实。自2021年12月起,省委会带头,全省县级以上党委(党组)自上而下组织召开中央生态环境保护督察整改专题生活会,认真对照习生态文明思想,检查反思在立场、品质、能力、意志方面存在的问题,从站位、思想认识、责任落实、工作能力、工作作风、工作成效等方面查找差距、剖析根源、明确方向,切实提高思想认识、工作能力和执行力,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。各级党委、政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的责任,将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程并定期研究部署,切实增强贯彻落实习总重要指示批示精神的自觉性和主动性,以实际行动践行习生态文明思想,形成了高位推动抓整改的强大声势,体现了坚定不移抓整改的决心意志。
(二)抓实滇池沿岸违规违建问题整改。省委、省政府坚决贯彻落实习总对滇池保护治理的重要指示批示精神,把抓好问题整改作为首要任务,立即成立由省委、省政府主要负责同志任组长的滇池沿岸违规违建整改工作领导小组,坚决扛起责任和主体责任,坚持从上看问题、从思想上挖根源,认真反思汲取滇池沿岸违规违建深刻教训,下定破解“环湖造城”困局的决心,坚决全面彻底抓好问题整改,以实际行动忠诚践行“两个维护”。在中央纪委国家监委、中央生态环境保护督察组和国家发展改革委、自然资源部、生态环境部等部委的指导帮助下,经过集中整治,滇池沿岸违规违建问题基本整改到位,累计拆除建(构)筑物110万平方米,环湖路临湖一侧减少建设用地17250亩、建筑面积639万平方米,恢复生态湖滨带14公里,滇池沿岸过度开发、无序开发、贴线开发现象得到全面遏制和根本扭转,生态空间加大,公共属性回归,群众反映良好,为全省生态环境保护树立了铁规矩、新标杆。目前,在2021年工作取得阶段性成效的基础上,我们制定了《深化滇池沿岸违规违建整改推进滇池高水平保护治理2022年工作方案》,切实做好滇池沿岸违规违建整改“后半篇”文章,高标准统筹推进剩余59个点(片)后续整改工作,确保2022年底前完成全部整改任务;同时,就环滇池生态绿道建设、环湖公路绿化美化、雨污分流改造、农业面源污染治理、美丽乡村建设、湿地保护等制定专项工作方案,积极推进滇池高水平保护治理。
(三)抓实督察反馈问题整改。自中央生态环境保护督察以来,全省上下将督察整改作为一项重要的任务,即知即改、立行立改、边督边改,部分督察反馈问题和群众投诉举报问题在督察报告正式反馈前已完成整改。督察报告反馈后,边编制整改方案、边组织问题整改,同时结合工作实际,举一反三将反馈问题涉及的同类问题一并纳入整改,努力实现整改一个问题带动解决一类问题。牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,整改方案印发后,各地、有关部门按照整改方案明确的责任分工,积极全面开展整改工作。截至目前,督察反馈的50个具体问题中,整改时限为2021年底的7个问题已全部完成整改,其余43个问题整改时限分别为2022年年底、2023年年底和2025年年底,均正有序推进整改。督察曝光的5个典型案例已完成整改2个,其余3个正在按照时序推进;督察交办的3069件群众投诉举报问题,办结2840件,阶段性办结41件,整改完成率达到93.9%。
(四)抓实高原湖泊保护治理。深刻汲取滇池沿岸违规违建问题教训,全面启动“湖泊”攻坚战,坚持“退、减、调、治、管”多措并举,真正在治湖理念、治湖措施、体制机制上来一场。开展九大高原湖泊“两线三区”(湖滨生态红线、湖泊生态黄线,生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区)划定工作,推动湖泊保护条例修订,形成湖泊保护与管控长效机制,彻底转变环湖造城、贴线开发格局。启动实施九大高原湖泊流域“清水净湖”巩固提升行动,全面排查整治入湖河道排污口。着力打造“抚仙湖生态圈”,打响洱海保护治理攻坚战,实施滇池保护治理“三年攻坚”行动。
(五)抓实蓝天、碧水、净土保卫战。健全完善会议、督察、受理交办、整改追责等工作机制,聚焦领导批示、舆情反映、群众关注、上级通报4个重点,研究制定《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》,深入打好污染防治攻坚战和10个标志性战役,以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。2021年,云南生态环境质量稳中向好,16个州(市)政府所在地城市环境空气质量优良天数比率达98.65%、居全国第4位,细颗粒物浓度年平均值为22微克/立方米,未出现重度及以上污染天气;纳入国家考核的地表水断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例提升到89.6%,劣Ⅴ类水体比例下降到3%;抚仙湖流域治理被自然资源部列入10个中国特色生态修复典型案例,泸沽湖(云南部分)被生态环境部评为首批美丽河湖优秀案例。
(六)抓实监督问效机制。严格落实河(湖)长制,调整完善省级河(湖)长,进一步完善河(湖)长制体制机制,确保问题整改落地见效、形成“闭环”。出台全省生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标绩效管理办法,完善考评机制。编制实施生态环境保护责任清单,制定生态环境质量考核实施细则,将单位地区生产总值能耗降低率、地表水断面水质达标率、地级城市环境空气质量优良天数比率、城镇污水生活垃圾处理率等9项指标纳入2021年度全省综合考评指标体系,推动生态环境保护重点工作任务落实。
2021年中央第八生态环境保护督察组进驻云南期间,曝光了5个典型案例,引发社会各界关注,请问,这5个典型案例目前整改进展情况如何?整改成效怎么样?谢谢。
非常感谢中国日报记者的提问,也欢迎社会各界继续关心关注。2021年4月至5月,中央环保督察组进驻云南期间曝光了5个典型案例,分别是“保山市治污不力母亲河东河沦为纳污河”“云南省景洪市生活垃圾处理场环境问题突出 本是治污设施却沦为污染源”“云南省文山州违建小水电敷衍整改严重破坏国家级自然保护区生态环境”“云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性”“云南玉溪杞麓湖污染治理治标不治本水质长期得不到改善”。典型案例通报后,云南省委、省政府高度重视,切实扛起整改的责任主体责任,坚持从上看问题,从思想上挖根源,以破局姿态、根治气魄、雷霆手段坚决全面彻底推进问题整改工作,为全省生态文明建设树立了新标杆,立了铁规矩。
截至目前,5个典型案例中已整改完成2个。一是“文山州小水电”问题。已于2021年5月全面完成文山州二河沟一级电站的拆除和覆土复绿工作,目前,已完成验收销号。同时,云南省举一反三,深刻汲取二河沟电站问题教训,加快推进小水电清理整改工作,立即退出在自然保护区划定后建设的电站,加快退出在自然保护区划定前建设的电站,确保我省自然保护区生态环境安全。二是“昆明长腰山”问题。目前,长腰山滇池一级保护区内270米道路、昆明市滇池湿地管理中心(古滇水军府)、“滇海古渡”大码头已全部拆除完毕;长腰山滇池二级保护区内已批未建的390栋建筑已全部取消建设,已批在建和已建成的214栋542套建筑,已全部收回拆除;长腰山滇池保护区内所有项目已全部停建停售并分类处理。同时,全面开展长腰山片区植被恢复工作,已于2021年年底前全部完成拆除区域初步复原复绿,复绿面积94.23万平方米,种植植被约34.83万株,重建林草植被,逐步恢复绿色底色。
其余3个典型案例正在有序推进整改。一是“保山东河污染”问题。目前,已完成42项整改措施中的20项,已完成《东河流域水污染问题整改目标任务总体方案》制定印发、老城区截污管网排查修复、第三污水处理厂和工贸园区综合污水处理厂建设以及第一污水处理厂提标改造等工作,正在加快推进东河流域镇村污水收集管网建设、轻纺物流片区环保达标改造、河道清淤和农业面源污染治理等各项工作。二是“景洪生活垃圾填埋场”问题。目前已完成18项整改措施中的15项,已完成水质在线监测设备安装、填埋场覆膜及渗滤液导排工程建设等工作,正在对积存的垃圾渗滤液进行处理,目前,已累计处理10.57万吨,渗滤液调节池液面较最高位下降1.36米,切实消除了环境风险隐患。三是“玉溪杞麓湖污染”问题。目前,已完成20项整改措施中的13项,已完成《杞麓湖保护治理“十四五”规划》编制印发、湖内柔性围隔等干扰水质监测设施拆除和种植结构调整等工作,正在加快推进杞麓湖“两线三区”划定、水质提升站工艺改造、污水管网全覆盖、“河长清河”行动、农业面源污染治理等工作。
下一步,云南省将深入贯彻习生态文明思想和习总关于生态环境保护的系列重要指示批示精神,深刻汲取“五个典型”案例的经验教训,在省委、省政府的统一领导下,始终把生态环境保护放在压倒性位置,从高度深化认识、汲取教训,增强历史责任感、现实危机感,深入推进绿色发展的“思想”,打赢一场标本兼治的污染防治攻坚战,打好一场“利当前、惠长远”的生态环境保护持久战,切实保护好云南省的生态环境,决不辜负党中央、国务院和省委、省政府的期望与重托,让人民群众满意。
据了解,历次中央生态环境保护督察都把九大高原湖泊作为督察的重点,请问,云南在九大高原湖泊保护治理方面做哪些工作?目前治理湖泊情况如何?谢谢。
习总高度关注云南高原湖泊保护,2015年、2020年两次考察云南均做了重要指示和批示。保护好滇池、洱海等高原湖泊生态环境,既是贯彻落实习总重要指示批示的具体行动,也是我省广大人民群众的现实需要。
近年来,我省始终把九大高原湖泊保护治理作为一项重要的工作任务。尤其是2016年、2018年、2021年,中央生态环境保护督察组3次对我省开展督察以来,省委、省政府坚决把涉及九大高原湖泊的反馈问题整改工作作为任务抓紧抓实。主要行动有以下几点:
一是全面推行河湖长制。云南全面建立了省、州(市)、县(市、区)、乡(镇)、村五级河(湖)长和省、州(市)、县(市、区)河长制办公室的组织体系,九大高原湖泊的湖长全部由省委担任,带头履行湖长职责;省会每年分别组织九大高原湖泊专项督察,全面实施九大高原湖泊保护治理攻坚战。
二是紧盯问题精准监督。加大监督检查力度,省会、省政协、省委巡视组、省委督查室和省政府督查室均对九大高原湖泊湖长制及保护治理工作开展了督查。省生态环境保护督察工作领导小组办公室牵头抓好中央生态环境保护督察等反馈问题整改,加快推进滇池沿岸违规违建整改工作,紧盯滇池、杞麓湖等典型案例,举一反三,全面开展九大高原湖泊存在问题拉网式大排查。
三是依法依规完善管理体制机制。坚持依法治理,全面贯彻实施《中华人民共和国长江保》;全面梳理九大高原湖泊保护条例存在的不足,推动出台配套政策,洱海、程海、泸沽湖、异龙湖已经按程序印发州(市)政府规章或规范性文件;滇池涉及中央环保督察整改工作,条例实施细则目前由省司法厅牵头修订,阳宗海正在按程序报批。抚仙湖、星云湖、杞麓湖由玉溪市抚仙湖管理于2021年4月19日印发了15项依法行政工作有关制度。
四是扎实推进“退、减、调、治、管”科学系统治理。按照省委、省政府“退、减、调、治、管”五字要求,全面提升精准治湖思路,开展山水林田湖草沙科学系统治理。
另外,所做的具体工作还有很多,如:推进湖滨生态红线和湖泊生态黄线“两线”划定、开展湖泊保护治理规划及“一湖一策”保护治理方案编制工作等,因时间关系,不再一一介绍。
通过全省上下坚持不懈的努力,云南九大高原湖泊保护治理工作取得了积极成效。根据2021年监测数据综合评价,抚仙湖、泸沽湖水质保持Ⅰ类,洱海由Ⅲ类提升到Ⅱ类,阳宗海保持Ⅲ类,滇池草海由Ⅳ类提升到Ⅲ类。
下一步,云南九大高原湖泊保护治理的工作思路,主要围绕一个指导思想,即以习生态文明思想为指导;两条控制线,即划定湖滨生态红线和湖泊生态黄线;三个性举措,即在治湖理念上来一场,在治湖措施上来一场,在治湖体制机制上来一场;四大工程,即实施“污水”工程、“活水”工程、“净水”工程、“源水”工程;五字工作方针,即“退、减、调、治、管”。2022年九大高原湖泊水质目标设定为:抚仙湖、泸沽湖湖体水质要保持Ⅰ类,洱海和阳宗海水质稳定保持Ⅲ类及以上,程海水质保持IV类(pH和氟化物除外),星云湖水质保持Ⅴ类,滇池草海水质达到IV类及以上、外海水质达到IV类(COD40mg/L),异龙湖和杞麓湖水质要力争实现脱劣。
从刚才发布的内容看,云南在中央环保督察反馈问题的整改方面开展了大量工作,也取得了很好的成效。请问,下一步围绕中央环保督察整改还有哪些问题和不足,要从哪些方面来开展工作?谢谢。
谢谢您的提问。在推进整改工作的同时,我们也深刻反思了工作中存在的差距和不足:一是学习贯彻习生态文明思想不够深入,“绿水青山就是金山银山”的理念没有切实体现到工作中;二是生态环境质量改善与争当全国生态文明建设排头兵的要求还有差距,绿色高质量发展还不够充分;三是生态安全风险防控压力大,城镇“两污”设施建设短板突出。以上需要全省持续抓好落实。大家对后续的整改非常关注,这是督察工作的后半篇文章,督察的成效最终要看整改的成效,以督察整改的成效来检验中央生态环境保护督察工作的成效。我省对后续的整改安排主要考虑是:
一是全面压实整改责任。深入学习贯彻习生态文明思想和习总考察云南重要讲话精神,坚定不移把习总关于生态文明建设、生态环境保护重要指示批示精神作为统揽整改工作的“纲”和“魂”,扛牢扛实中央生态环境保护督察整改的责任,践行项目工作法、一线工作法、典型引路法,按照任务项目化、项目清单化、清单具体化抓好督察反馈问题整改。完善省环境污染防治工作领导小组会议机制,省政府常务会议每季度、领导小组每2个月、领导小组办公室每个月研究1次生态环境保护和污染防治工作。铸牢生态环境保护永远在路上的使命意识,充分做好长期作战、艰苦作战的思想准备,压实各级党委、政府生态环境保护主体责任,层层传导压力,切实推动督察整改落地见效。
二是坚决完成整改任务。继续以铁的措施、铁的纪律和钉钉子精神抓好整改落实,坚持工作力度不减、措施手段更硬,对正在整改的问题始终盯住不放,对完成整改的问题严格程序标准及时验收销号,适时采取省级生态环境保护督察及“回头看”等多种方式加强督导检查,严防已经完成整改的问题出现反弹。整改工作做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会不满意不放过,确保整改时限为2022年底的17个问题按时按质整改落实到位,其余问题紧盯不放、完成一个销号一个。
三是努力争当全国生态文明建设排头兵。以中央生态环境保护督察整改为契机,全面加强生态文明排头兵建设,围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美“五美”的目标,落实最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境“五最”的要求,推动生态文明建设融入经济社会发展各方面全过程。持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化,实现减污降碳、改善生态环境质量协同增效,增加森林和生态系统碳汇,科学谋划、稳妥推进碳达峰碳中和。加快推进九大高原湖泊流域农业绿色发展,推动种植结构适度调整,积极推进种植方式转变,大力推广高效绿色现代设施农业,强化流域国土空间管控和畜禽规模养殖监管,结合农村人居环境整治高水平建设农文旅融合的美丽乡村,力争走出一条既保障粮食安全、保护生态环境、提升人居环境,又促进设施农业发展,还确保农民收入不降低的农业绿色之路。
四是切实加强生物生态安全保护。从战略全局高度深刻认识维护生物生态安全的重大意义,强化自然保护地监管,积极维护高黎贡山等重点区域生物生态安全,不断提升生物生态安全防范能力,坚决筑牢祖国西南生态安全屏障。充分发挥“动物王国、植物王国、世界花园”生态品牌优势,做实林长制,科学开展森林草原防灭火工作,深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,推进大规模国土绿化行动,加强珍稀濒危物种和极小种群物种抢救保护。扎实推进亚洲象、高黎贡山、普达措等国家公园创建工作,积极开展生物多样性保护,持续讲好人与自然和谐共生的“中国故事”。
五是强化跟踪问效和信息公开。完美体育官方网站切实强化对整改任务落实情况的跟踪问效,定期开展督导检查和分析研判,及时解决存在问题。对整改进展滞后、整改工作推进不力的,分别采取预警、督办、通报、约谈等方式予以督促;对整改工作中不作为、慢作为、乱作为,以及虚假整改、表面整改、敷衍整改的问题,严肃追究责任。加大督察整改宣传力度,定期通过中央、地方主要新闻媒体向社会公开整改落实情况、重点问题和典型案例整改情况,接受广大人民群众监督,努力形成齐抓共管、人人参与的良好氛围。
谢谢记者朋友的提问。去年,第二轮中央生态环境保护督察期间,中央第八生态环境保护督察组向云南省移交了3069件信访举报件,其中,重点投诉举报问题214件,一般投诉举报问题2855件。云南省高度重视信访举报件的办理工作,坚持立行立改、强力整改,以最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措,动真碰硬抓好信访举报件办理落实。
一是高度重视,不折不扣推进信访举报件办理。云南省各级党委和人民政府始终坚持以人民为中心的根本立场,把做好信访举报件办理工作作为深入贯彻习生态文明思想和习总关于云南重要指示批示精神的重要举措,作为维护人民群众环境权益、解决人民群众急难愁盼问题的实际行动。深入研究信访投诉反映的问题,明确整改任务,层层压实各级党委、政府生态环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任,做到知责担责、知重负重、履职尽责,切实解决群众关切的焦点问题。
二是分类处理,科学有效推进信访举报件办理。接到群众信访举报件后,各州(市)党委、政府第一时间组织专人对转办的群众信访举报问题开展调查核实,并按照问题的轻重缓急和解决的难易程度进行分类处置。对于餐饮油烟、娱乐噪声和工地扬尘等群众身边的生态环境问题进行立行立改、即知即改;对于解决时间需时较长、难度较大的问题,研究制定整改工作方案,按方案要求限期整改。同时,兼顾办理效率和办理质量,对于涉及重大问题的214件重点信访举报件,由省直厅局牵头督导办理;对于2855件一般信访举报件,由州(市)办理并由省督察办抽查督导,确保及时、科学、高效对信访举报件进行处理。
三是举一反三,系统全面推进信访举报件办理。完美体育官方网站云南省始终坚持目标导向,强化综合治理和系统观念,把一个问题当成一类问题来研究,通过解决一个问题带动整改一类问题,由此及彼、由表及里、实事求是推动解决共性问题,确保全面覆盖、应改尽改,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,杜绝老问题反复出现,防止新问题再次发生。
四是严格销号,全面彻底完成信访举报件办理。建立县级自检自查、州(市)组织验收、省级验收销号的验收销号机制,按照“完成整改一项、建档一项、验收一项”的原则,以群众理解不理解、认可不认可、满意不满意作为群众信访举报件是否办结的基本要求,完美体育官方网站对完成整改的信访举报件及时开展验收销号工作,并按照有关要求及时公开信访举报问题办理情况,接受人民群众的监督。
五是强化督导,从严从实推进信访举报件办理。深入推进作风、效能,各级各部门坚持落实“三个工作法”,深入基层和现场解决问题、服务群众,定期不定期对相应的问题整改情况开展现场检查,对整改推进不力、整改进度缓慢、整改措施落实不到位,甚至漠视群众利益敷衍整改、表面整改、虚假整改,以及整改过程中的“一刀切”等形式主义、官僚主义等问题,分别采取预警、通报、督办、约谈等方式予以推进。对整改过程中的失职、渎职等问题,将按要求分别移交相关部门追责问责。
截至今年5月底,督察交办的3069件举报问题已办结2840件,阶段性办结41件,正在整改188件。下一步,我们将继续以铁的措施、铁的纪律和钉钉子精神抓好整改落实,坚持工作力度不减、措施手段更硬,对正在整改的问题始终盯住不放,对完成整改的问题严格程序标准及时验收销号,适时采取省级生态环境保护督察及“回头看”等多种方式加强督导检查,严防已经整改完成的问题出现反弹,确保群众信访举报问题全面彻底完成整改。
据了解,中央第八生态环境保护督察组向云南省反馈督察报告时,移交了5个责任追究问题,请问,目前问责情况怎么落实?谢谢。
感谢记者的提问。2021年7月14日,中央第八生态环境保护督察组将督察发现的5个责任追究问题移交我省,要求依规依纪依法进行调查处理。
云南省委、省政府高度重视,成立了由省委、省政府主要领导任双组长的中央生态环境保护督察整改工作领导小组,切实抓好整改落实和责任追究工作,5个责任追究问题具体由省纪委省监委负责追责问责。省纪委省监委迅速组成调查组,以事立案、直查直办,严肃责任追究,并督促有关部门认真整改。根据调查核实情况,依据《中国党问责条例》及有关规定,共对52个责任单位和158名责任人严肃追责问责。其中,厅级单位15个,县处级单位24个,乡科级单位13个;厅级干部37人,县处级干部84人,乡科级及以下人员37人;给予党纪政务处分65人,诫勉、通报等处理93人。按照问题分别统计的具体情况为:针对“昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设,严重破坏滇池生态系统完整性”问题,对34个责任单位追责问责,对81名责任人追责问责;针对“玉溪市杞麓湖保护治理工作存在弄虚作假”问题,对6个责任单位通报问责,对29名责任人追责问责;针对“保山市水污染防治工作推动不力,母亲河东河水质持续恶化”问题,给予4个责任单位通报问责,对21名责任人追责问责;针对“文山州文山市二河沟一级电站违建小水电严重破坏文山国家级自然保护区生态”问题,给予4个责任单位通报问责,对16名责任人追责问责;针对“西双版纳州景洪市城市生活垃圾处理场环境污染”问题,给予4个责任单位问责,对11名责任人追责问责。
前期我们也关注到云南对滇池沿岸违规违建问题采取了很多行动,刚才也介绍了整改取得了显著成效。请再具体介绍一下采取了哪些措施?如何推进滇池问题的治理?谢谢。
谢谢人民日报记者朋友的提问。滇池沿岸违规违建整改总体来讲在健康有序地推进。省委、省政府始终牢记习总的殷殷嘱托,坚决扛牢扛实滇池沿岸违规违建整改的责任、主体责任,以破局姿态、根治气魄、雷霆手段,集中领导、集中时间、集中精力抓拆违、强整改、促治理,以整改的实际成效践行忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主要采取了以下措施:
一、强化组织领导。2021年6月26日,成立了由省委、省长任组长的滇池沿岸违规违建整改工作领导小组,坚决全面彻底抓好整改。昆明市对应成立工作机构,担负组织领导、调查甄别、全面整改、建章立制责任。2022年2月24日,根据推进情况,又成立了滇池沿岸违规违建整改后续工作领导小组,下设综合办公室和行动办公室,统筹推进整改后续工作落地落实。省委、省政府主要领导多次作出批示,主持召开专题会议研究部署,并深入一线,靠前指挥,开展现场调研、督导检查和推动整改工作,形成了高位推动抓整改的强大声势,体现了坚定不移抓整改的决心意志。
二、全面排查甄别。按照“五个坚持”(坚持保护第一、坚持还湖于民、坚持依法依规、坚持实事求是、坚持稳妥推进)、“四非从严”(非原住居民民房、非环保设施、非公共设施、非民生设施从严)等原则,聚焦2015年以来习总考察云南以来,聚焦滇池沿岸一、二级保护区和毗邻一级保护区的保护区,进行“拉网式”排查,实事求是开展排查甄别工作,做到“一把尺子”量到底,框定整改任务的“总盘子”。
三、细化整改路径。一是制定整改方案。按照“一个问题、一个责任领导、一个牵头单位、一套整改措施、一抓到底”的要求,制定了《滇池沿岸违规违建问题整改方案》和3个批次点(片)建构筑物整改方案,压实了整改单位及责任人责任、明确了整改时限,真正做到挂牌督战、对账销号、见底清零。二是严格验收销号。制定了《滇池沿岸建构筑物省级验收销号工作方案》《滇池沿岸违规违建问题点(片)整改总体验收方案》,严格落实好“四级验收”制度,真正做到整改一批、验收一批、销号一批,确保整改取得实实在在的成效。三是健全机制体制。着眼深层次问题,健全完善法规制度,堵住监管漏洞,全面梳理134项涉及滇池保护治理的地方性法规、政府规章、地方标准、规范性文件,实质性推动了《云南省滇池保护条例》修订工作,进一步织密织牢滇池保护治理的法治之网。
四、突出问题整改。围绕中央第二轮生态环境保护督察指出的突出问题,立行立改。一是坚决整治滇池长腰山过度开发问题。按“一停二拆三修复”部署,停建片区保护区范围内的所有工程项目,依法依规进行适建评估、分类提出整改意见,全部取消古滇名城已批未建的建筑,降低开发强度。全部拆除了滇池一级保护区内的古滇水军府、“滇海古渡”大码头候船大厅、古滇名城景观服务设施;全部拆除滇池二级保护区限建区内古滇名城已建214栋542套建筑,面积达到14.47万平方米,共复原复绿94.23万平方米,种植植被35万株,逐步恢复长腰山生态功能。二是坚决整治铭真高尔夫球场问题。按“球场彻底退出一级保护区,全面清除球场形态和功能”要求,彻底铲除球场724.56亩全部18个球洞(果岭)、球道等球场设施,拆除内部所有硬化道路和会所、休息屋等建(构)筑物,完成生态修复。对昆明市现有17块高尔夫球场进行自检自查,落实“错一减二”政策,关闭寻甸高尔夫球场。三是坚决整治滇池南湾五渔邨项目问题。已批未建的不再建设;除公共设施外,已建的建(构)筑物全部拆除,并将五渔邨“艺术展示中心”改造为环滇池违规违建整改展示馆和生态违法违规行为教育警示场所,警示后人牢记教训、不越红线。四是全面推进草海片区整改。遵循“规范业态、留出空间、环保达标”的原则,逐一分类提出整改措施。通过整改,业态调整和规模削减面积达到257.9万平方米。五是统筹当前和长远。去年,紧盯突出问题,集中用力拆除滇池沿岸违规违建建(构)筑物,今年,着眼提升和推进滇池高水平保护治理,紧紧围绕“退、减、调、治、管”要求,深入推进“湖泊”,科学编制总体规划,加快推进排水管网改造和污水处理设施建设,调整滇池流域农业种植结构,从严控制农业面源污染,推动滇池源头治理、精准治理、科学治理,努力把滇池流域建设成为绿色农业发展示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区。
由于时间关系,今天发布会的提问环节到此结束,非常感谢记者朋友们的提问,也感谢各位发布人全面详细的解答。
各位记者朋友,省委、省政府将贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改作为生态文明建设和生态环境保护工作的有力抓手,去年以来,在省委、省政府的坚强领导下,在各级各部门共同努力下,云南的整改工作取得了良好成效。刚才发布中,我们通过这些详实的数据和典型的案例,看到了省委、省政府生态环境保护的信心和决心,看到了我们的行动和成效,更看到了云南省逐渐呈现的高质量发展、高水平保护和高品质生活。希望媒体朋友们报道好今天发布会的内容,并一如既往地关心关注、宣传报道好全省的生态环境保护督察整改工作,为云南生态文明建设和生态环境保护营造良好的社会氛围。